应韩国国际能源法研究会、韩国国际交易法学会的邀请，2008年10月31日－11月1日，我司教师刘浩博士赴韩国首尔参加了“韩中能源法政策的最新动向与课题”的研讨会，并作为评论人就会议第三主题“韩中能源产业投资的规制与展望”发表了评论。

刘浩博士在评论中指出，《指导外商投资领域方向规定》、《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》是指导和规制外商投资能源产业的基础政策文件，前述文件的变化演进，展现了中国能源政策从管制走向开放，坚持鼓励外商投资符合中国能源产业发展战略方向的能源及相关的采掘、生产、供应及运输领域，鼓励投资设备制造产业，鼓励投资中西部地区能源产业的特点。中国在吸引外商投资开发利用能源资源中，注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，以进一步实现从投资化石能源资源向可再生能源的转变，从注重勘查开发领域向更多地发展服务贸易转变，从主要依靠对外借贷和直接投资向直接利用国际资本市场方式转变。

中国外商投资能源领域政策的演进，显示了中国政府信守加入世界贸易组织的承诺，切实履行国际义务的态度。中國通过调整政策方向、修改加强立法，清理部门规章等多种途径，基本建立起了符合透明度、鼓励竞争、促进市场化，充分保护外商投资安全，保障外商投资收益的政策法规体系。

但通過中國能源產業法律法規的梳理可以發現，中國能源产业企业设立、生产、经营、对外贸易管理，需要协调的、综合的、法律位阶层次更高的立法，中国需要一部统一的《能源法》。但让投资者乐观的是，修订后的《节约能源法》已颁布实施；《能源法》已形成征求意见稿，正在按照中国当前的立法要求，广泛征求社会公众，甚至国际社会的意见；国务院机构改革调整后设立的大部即工业与信息化部，以及设置于国家发展改革委员会下的能源局对于行政资源的整合将有利于全面、综合、协调的能源产业立法和管理的实现；《物权法》的颁布和实施，为外商投资能源产业财产权利的保障提供了更为坚实的法律依据。

現階段，在能源領域，中國的法律以及业务操作可能与WTO协定（包括中国入世议定书）的要求并不完全契合。但中国政府當前非常重視能源產業，包括能源產業投資法規政策，并在逐步的调整和改善。例如国家对于煤炭产业的可能的补贴问题，由于近期针对中国的反补贴争端案件的提起，中国政府已经开始并在有次序的对各项产业发展鼓励措施进行评估，且/或在政策实施过程中进行微调。 在关注中国政府可能并不完全尽善尽美的政策、法规以及业务操作实践的同时，我们还应当看到中国目前已经在一部分领域，例如石油的进出口贸易领域做出了超过中国入世承诺的开放。

中国当前经济高速发展的需求和发展阶段必然要求中国在加强自身能源生产、研发、管理的同时充分依靠国际能源市场和国际能源产业投资，维护国际能源市场的稳定，优化国家能源投资环境，在国际惯例和市场经济原则下引入国际能源投资机构参与国家能源产业建设，优化中国能源产业结构，提高中国能源产业科技、研发、生产和利用水平。由于中国贯彻和平的发展路线，尽管作为全球第二大能源生产和消费国，中国能源产业投资环境的改善和能源产业的发展，不仅不会给国际社会造成威胁，而且还会对全球能源产业和市场产生重要的积极影响。

韩国是中国能源市场的重要投资母国。当前，韩中FTA谈判正在积极筹备进行，SK能源和韩国能源法研究会邀请两国政府官员、学会、执业律师组织的本次研讨会非常具有远见和洞察力。相信隨著两国学者、专业法律服务机构，特别是实施雄厚的具有影响力的产业优秀企业，例如SK能源，中國石化、中國石油、中國海洋石油等，进一步从不同的层面和角度加强两国之间能源投资领域的沟通、协作和研究，充分发挥各自在国家政治、立法体制中的影响力，两国能源产业的发展和全球能源安全以及能源同环境的协调、可持续发展是完全可以實現的目標。

除刘浩博士评论的第三主题外，本次会议还分别就：韩中能源产业的现状与政策方向、韩中能源产业相关主要法规与最近动向、海外能源产业开发协定中的主要争论焦点与纠纷事例等共四个主题进行讨论。

会议期间刘浩博士同韩国国际能源法研究会会长崔昇煥教授、韩国国际交易法学会现任会长孙京汉教授，韩国国际交易法学会下任会长崔埈璿教授，以及韩国SK能源（SK Energy）法务部具滋成部长、崔甲龙部长就中国能源产业的外商投资规制、中韩自由贸易协定的谈判进展，中韩法学学术交流等问题交换了意见。

出席本次“韩中能源法政策的最新动向与课题”研讨会的中国学者还包括，中国法学会能源法研究会会长叶荣泗教授、中国政法大学国际十大正规网赌游戏经理莫世健教授、华中理工大学十大正规网赌游戏经理肖国兴教授、华中理工大学十大正规网赌游戏任虎副教授。

韩国方面知识经济部次官李载勋先生、能源经济研究院研究委员都贤宰博士、朴镛德博士、地平线律师事务所郑哲律师、全北大学校梁孝玲副教授、东亚大学赵东济教授、崇实大学徐哲源教授、济州大学校金汝善教授也参加了本次研讨会。